СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития муниципального района «Калганский район»

УТВЕРЖДЕНА

решением Совета

муниципального района

«Калганский район»

от _________2016 года № ___

СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

муниципального района «Калганский район»

на период до 2030 года

2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………3

1. Оценка текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития муниципального района…………………………………….....................................................................4

1.1​ Общая информация о муниципальном районе………………………………………………....................................4

1.2.​  Анализ динамики и тенденций изменений социально-экономического положения муниципального района, выявление основных проблем……………………………………................................5

1.2.1 Демографическая ситуация………………........……………………5

1.2.2 Развитие социальной феры…………………………......…………...6

1.2.3 Социальная поддержка населения……………………………...…14

1.2.4 Труд и занятость……………………………………………………14

1.2.5 Развитие отраслевой структуры экономики…………………...…15

1.2.6 Оценка финансового состояния……………...………………...…18

1.2.7 Развитие малого и среднего предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии………………………………...…21

1.2.8 Оценка состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала……..…....................................................................................23

1.3.​ SWOT-анализ……......……………………………………………..…25

1.4.​ Сценарии долгосрочного развития муниципального района «Калганский район»……….......................................................................29

2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального района….....……...…………………………………32

3. Развитие основных отраслей социально-экономического развития муниципального района…………...…………………………………………...…35

3.1. Развитие малого и среднего предпринимательства………..……….…35

3.2. Развитие местного самоуправления.   …………………....……………35

3.3. Развитие производственно-экономической сферы..…………..……....36

3.4. Развитие финансовой сферы. ………………………………………..…38

3.5. Развитие хозяйства поселения.  ……………….......……………….…..38

3.6. Развитие социальной сферы. …………………………………………...38

3.7. Совершенствование потребительского рынка товаров и услуг. …......40

3.8. Развитие внешнеэкономических, межрегиональных связей и туризма..........................................................................................................................40

3.9. Развитие природного комплекса. ………............……………………....40

4. Ожидаемые результаты реализации Стратегии………....………...………...41

5. Основные направления, мероприятия, механизмы и этапы развития Стратегии………....................................................................................................…42

5.1. Организационно – управленческий механизм. …………...………..…42

5.2. Нормативно-правовой механизм. ……....………………………….…..43

5.3. Финансово-экономический  механизм. ………....………………….….43

5.4. Механизм формирования муниципальных программ. ………........….44

5.5. Механизм мониторинга, оценки и корректировки Стратегии. ............44

6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии……………….……....................................................................................45

Введение

Стратегия разработана в целях определения приоритетов, целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципального района «Калганский район», согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Забайкальского края, меры по их достижению и решению на долгосрочный период

Стратегия разработана на основании Решения Совета муниципального района «Калганский район» от 08.09.2015 года № 113 «О разработке документов стратегического планирования на территории муниципального района «Калганский район» и Постановления администрации муниципального района «Калганский район» от 14.03.2016 года № 54 «О начале работы над стратегией социально-экономического развития муниципального района «Калганский район».

Правовой основой разработки Стратегии являются нормативные правовые акты:

Федеральный Закон от 28.06.2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

Закон Забайкальского края от 20.11.2015 года №1253-ЗЗК «О стратегическом планировании в Забайкальском крае»;

Постановление Правительства Забайкальского края от 05.05.2016 года №180 «О некоторых вопросах реализации стратегического планирования в Забайкальском крае»;

иные нормативные правовые акты;

Решение Совета муниципального района «Калганский район» от 22.06.2011 года №98 «О принятии комплексной программы социально-экономического развития муниципального района «Калганский район» на 2011-2020 годы»;

Методологической основой Стратегии являются Методические рекомендации по формированию стратегий социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Министерства экономического развития Забайкальского края.

1. Оценка текущей социально-экономической ситуации и степени достижения целей социально-экономического развития муниципального района «Калганский район».

1.1. Общая информация о муниципальном районе «Калганский район».

Калганский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 8 декабря 1942 года в составе Читинской области. Калганский административный район расположен в юго-восточной части Забайкальского края, занимает территорию в 3.233 тыс. кв.км. Граничит на севере и северо-востоке с Нерчинско-Заводским районом, на севере – с Газимуро-Заводским районом, на северо-западе и западе – с Александро-Заводским районом, на юге – с Приаргунским районом, на востоке (по р. Аргунь) – с Китайской Народной Республикой. Из общей протяженности границ более 340 км около 40 км приходится на границу с зарубежным государством, что дает определенные выгоды для экономико-географического положения района.

В районе в основном проживают русские. Есть представители и других национальностей: татары, армяне, украинцы, белорусы, тунгусы и др.

Всего на территории района 11 поселений с 12 населенными пунктами: Бура, Верхний Калгукан, Нижний Калгукан, Средняя Борзя, Доно, Шивия, Чингильтуй, Чупрово, Калга, Козлово и Кадая. Районным центром является село Калга, расположенное в 581 км от краевого центра.

По степени освоенности и характеру использования территории район относится к слабоосвоенным. Средняя плотность населения составляет 3.1 чел./км2; при этом основная часть населения сосредоточена в юго-восточной половине района.

Транспортная освоенность слабая, на территории района нет железных дорог и автодорог федерального значения. Из видов транспорта главным является автомобильный. Протяженность автодорог общего пользования составляет 310 км, а главной является дорога Борзя - Нерчинский Завод, которая проходит через село Калга и имеет выход на автотрассу федерального и международного значения Чита – Забайкальск – Китай.

Общая протяженность автодорожной сети района составляет 1720, 94 км, из них 255, 54 км с твердым покрытием. В целом сеть автодорог, особенно местных, характеризуется низким техническим состоянием.

1.2 Анализ динамики и тенденций изменений социально-экономического положения муниципального района, выявление основных проблем

1.2.1 Демографическая ситуация

На протяжении нескольких лет численность постоянного населения района неуклонно сокращается в результате роста естественной убыли и миграционных потерь.

Половозрастная структура и численность населения муниципального района «Калганский район» за 2013-2015гг.

Показатели

2013 год

2014 год

2015 год

Население, всего

8 440

8 701

8 540

в том числе:

мужчин

женщин

 4 016

4 424

4 222

4 479

4 184

4 356

Моложе трудоспособного возраста, всего

1 974

1 828

1 813

в том числе:

мужчин

женщин

925

1 049

906

922

939

958

Трудоспособного возраста, всего

4196

4 798

4 724

в том числе:

мужчин

женщин

2 153

2 043

2 465

2 333

2 438

2 272

Старше трудоспособного возраста, всего

2 270

2 075

1 750

в том числе:

мужчин

женщин

965

1 305

851

1 224

742

1 008

С 2013 года по 2015 год естественная убыль (превышение уровня смертности над уровнем рождаемости) населения находилась на стабильно высоком уровне. Сохраняется низкая продолжительность жизни населения, причиной которой является высокая смертность граждан трудоспособного возраста.

Показатели естественного прироста (убыли) населения муниципального района «Калганский район» за 2014-2015гг., % (на 1000 чел.)

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

Заб.край 2014 год

РФ

2013 год

Рождаемость

11,9

10,7

13,1

16

13,2

Смертность

11,7

14,8

14,1

12,4

13

Материнская смертность

0

0

0

11,4

11,3

Младенческая смертность

0

0

0

7,3

8,2

Естественный прирост

3,6

-0,2

0,23

3,6

0,2

Общая смертность в районе увеличилась с 11,7% в 2013 до 14,1% в 2015г. На 1000 населения, процент изменения составил – 21,1. Показатель смертности так же выше краевого на 18,8%. Произошла естественная убыль населения (-0,2%). В районе за год умерло 117 человек: наибольший удельный вес умерших в возрасте старше трудоспособного как в 2014, так и в 2015гг. По причинам смертности: 1 место – болезни системы кровообращения 53 чел. (показатель на 100000 населения – 652,2; Забайкальский край – 574); 2 место – внешние причины 19 чел. (показатель на 100000 населения – 233,8; Забайкальский край – 208,1); 3 место – болезни органов дыхания – 15 чел. (показатель на 100000 населения – 184,6; Забайкальский край – 66,2); 4 место – онкология – 13чел. (показатель на 100000 населения – 159,9; Забайкальский край – 173,2).

В целом демографическая ситуация района остается напряженной. Сформировавшиеся тенденции естественной и миграционной убыли населения помимо демографических потерь, приведут к снижению основных показателей социально-экономического развития района, а также старению населения.

1.2.2 Развитие социальной сферы

Образование

Система образования играет ведущую роль в социально-экономическом развитии муниципального района.

В муниципальном районе «Калганский район» на 01 января 2016 года проживает 912 семей, 1735 несовершеннолетних в возрасте:

​  от 0 до 3-х лет - 356 чел.,

​ от 3-х до 6 лет – 454 чел.,

​  от 10 до 14 лет - 459 чел.,

​ от 14 до 16 лет – 242 чел.,

​ от 16 до 18 лет – 224 чел.

Организация подвоза школьников

Подвоз организован в 2 школах района:

1. Ежедневно по маршруту

- с. Бугутуй – с. Кадая (в МОУ Кадаинская СОШ – 3 км.) – 3 детей

- с. Верхний Калгукан – с. Нижний Калгукан (в МОУ Н-Калгуканскую СОШ – 15 км.) 30 детей

2. Еженедельный подвоз по маршруту

- из МОУ Кадаинской СОШ (пришкольный интернат) вывоз и подвоз детей из сельских поселений «Козловское» - 5, «Шивиянское» - 3, «Чупровское» - 3.

Организация горячего питания и медицинского обслуживания

Во всех общеобразовательных учреждениях организовано горячее питание. В школах района функционирует 8 столовых, 1 буфет. Охват горячим питанием составляет 95%. Школьные столовые оборудованы на 92%. Необходимое оборудование (плиты, холодильники, разделочные столы, посуда и т.д.) имеются в полном объеме.

Кадровое обеспечение системы образования

В системе образования района трудится 147 учителей, в организациях дошкольного образования – 24 воспитателя.

Количество молодых педагогов – 23. На уровне района ежегодно проводятся конкурсы педагогического мастерства: «Учитель года», «Воспитатель года», «Самый классный классный», районные семинары, педагогические чтения.

Курсы повышения квалификации прошли 98% педагогов. 2% - это учителя пенсионного возраста (старше 60 лет), которые не желают проходить КПК, а заменить их на данный момент не представляется возможным.

В районе требуются следующие учителя:

- английского языка – 2 учителя;

- физики – 1 учитель;

- начальных классов – 2 учителя;

- истории-обществознания – 1 учитель.

Показатели средней заработной платы педагогических работников

Категория педагогических работников

Целевые показатели средней заработной платы (руб.)

Достигнутый показатель (руб.)

Разница между целевым и достигнутым показателем (%)

Педагоги общего образования

30252

28858

95,3